高雄市人權城市促進會成立始末

一、高雄市新興社區大學人權班簡介
高雄市新興社區大學於八十九年第二學期，在總統府人權諮詢小組委員蔡明殿、陳三兒二位先進指導下，正式開辦「人權與非政府組織(NGOs)」學分班，本班在蔡明殿老師不辭辛勞，每星期兼程自台南趕赴高雄以「只問耕耘，不問收獲」的教學熱忱，以及歷任講師陳三兒、郭淑梅、王瑞賢、賴明灼等人全心指導下，帶領同學以理論探討、案例分析及對國外政治犯、良心犯發信救援等教學方式，人權班堂堂進入第四年，其學員來自社會各階層，是目前唯一在全國社區大學持續開課的人權教育學分班，本班主要目的除落實人權教育外，並兼負培育的人權教育種子教官的使命，使人權教育透過種子教官結合社區總體營造工作，能在高雄市各階層普及。
二００二年十二月，「人權與非政府組織(NGOs)」學分班學員在美國全民人權教育協會執行長Shulamith Koenig鼓勵下，以推動高雄市成為「人權城市」為宗旨，正式成立「高雄市人權城市促進會」，展開人權教育相關活動，現階段更以培育五十名人權教育種子教官為目標，積極尋找關心人權的社會人士，加入人權育行列。
二、人權班與全民人權教育協會(PDHRE)
二００二年十二月三日，美國全民人權教育協會執行長Shulamith Koenig偕同國際特赦組織美國分會人權教育方案執行長Nancy Flowers來台，在國際特赦組織台灣總會理事長蔡明殿陪同下，前往新興社區大學「人權與NGOs」學分班，與同學對談，鼓勵市民推動高雄市成為世界人權城市，並於十二月四分別前往高雄市政府、台南市政府拜會市長謝長廷、許添財二人，就推動「人權城市」方案與兩位市長進行意見交換，十二月五日晉見副總統說明人權城市方案的重要性，希望在我國推動此城市方案，藉以和世界各國的人權城市結盟。
全民人權教育協會(The People’s Decade for Human Rights Education，簡稱PDHRE)係聯合國諮商團體，成立於一九八九年，該協會的理事大部分係參與聯合國人權事務者，部分為各國派駐聯合國的外交人員，其中部分成員目前仍負有聯合國任務。該組織成立後，強調以聯合國「世界人權宣言」為基礎的人權教育，並動員所有各國非政府組織(NGOs)及官方代表，促成聯合國通過一九九五─二００四年為「聯合國十年人權教育(Decade of Human Rights Education)」。該組織於成立時即命名為「全民十年人權教育」，直到六年後的一九九五年，才促使聯合國以其團體之名轉變為世界性的行動，近年來並向聯合國提出五百萬美元活動經費的申請案，並獲得聯合國正式撥款，在世界各國推行「人權城市」方案。
該協會是一個非營利國際性組織，以廣泛的﹁展延服務﹂為組織目標，促成社區在日常關懷中，長期從事人權的終身學習活動，從而確認人權可以視為行動的力量；該組織所設計的計畫與方案，對自我認知的需求和對正式或非正式的人權學習課程，提供協助與建議，國際或地區性的教育人員、人權專家及社區工作者協力發展策略與方法，以落實執行計畫與方案；過去十二年來，在全世界超過六十個國家中，該協會為協助社會的轉型而專注於發展人權教育與訓練工作。
三、高雄市人權城市促進會活動動態
1.二００二年十二月四日：美國全民人權教育協會秘書長Shulamith Koenig偕同國際特赦組織美國分會人權教育方案執行長Nancy Flowers來台參加，由樹德科技大學應用社會學院 、樹德科技大學非政府組織研究發展中心、台灣非政府組織國際交流協會主辦，在高雄市政府社會局長青綜合服務中心會議廳舉行的人權都市與教育國際研討會。
2.二００二年十二月四日：美國全民人權教育協會秘書長Shulamith Koenig在國際特赦組織台灣總會理事長蔡明殿陪同下，分別前往高雄市政府、台南市政府拜會市長謝長廷、許添財二人，就推動「人權城市」方案與兩位市長進行意見交換與成立細節。
3.二００二年十二月五日：副總統呂秀蓮接見美國全民人權教育協會創辦人暨現任秘書長柯妮(Shulamith Koenig)時強調，加強政府官員的人權素養，是現階段台灣人權教育一個重要的基礎工程。
4.二００二年十二月十一日：高雄市新興社區大學人權班召開人權城市籌備會，並獲得社區大學促進會、綠色協會、文化愛河協會、不動產經理人協會、中華儒學保健協會、碼頭工會、消防器材工會等人民團體同意協助，支持推動高雄市人權城市運動。
5.二００三年三月廿二日：在高雄國賓飯店二十樓樓外樓舉行，此次頒獎典禮結合國際特赦組織台灣總會正名茶會及高雄市新興社區大學人權城市方案說明會。
6.二００三年十二月九日：「高雄市人權城市促進會」成立大會在高雄市新與社區大學(五福二路新與高中)舉行，會中推舉王瑞賢擔任理事長，常務理事林敏澤、郭春江、林勝文、翁進科、常務監事賴明灼；促進會多數成員係以社區大學「人權與國際非政府組織」課程修課同學為主，在任課老師蔡明殿(國際特赦組織台灣分會AI Taiwan 理事長、總統府人權諮詢小組委員)指導下，正式推動人權城市教育運動。
7.二００四年三月六日：配合全球「終止對婦女的暴力(Stop Violence Against Women)」活動，在高雄市舉辦系列活動，包括宣導遊行(文化中心至城市光廊)、人權志工研習(文化中心至善廳三樓)。
8.二００四年四月十二日：國際特赦組織台灣分會理事長蔡明殿，以「全民人權教育協會」派駐聯合國日內瓦辦公室常駐代表身份，在「高雄市人權城市促進會」理事長王瑞賢、常務理事郭春江、常務監事賴明灼陪同下，前往瑞士日內瓦參加聯合國人權委員會第六十屆年會。
四、展望
人權既是普世價值，人權議題逐漸受到各國的重視，聯合國訂定的國際人權日，更在國際間獲得熱烈的回響；相對於此，我國政府部門也曾多次宣示「人權立國」之政策，總統府更於二０００年政黨輪替後，設置人權諮詢小組，全力推動人權工作；作為聯合國非政府組織諮商團體的全民人權教育協會(PDHRE)，在推動「人權城市」運動上，更獲得聯合國大會的肯定與支持，撥款贊助該協會促進各國人權教育工作，對該協會在聯合國地位與影響力，相關單位宜在適當時機透過民間機構加強交流，藉以引起各國的重視，讓台灣的人權教育工作能在國際發聲。
高雄市人權城市促進會與全民人權教育協會(PDHRE)的接軌，對我國推動人權教育工作上具有正面意義，但僅依賴單一民間組織的力量是無法在短期內達成具體成效，必須公私部門建立協力關係與合作機制，才能發揮統合力量，共同爭取國際組織的認同，進而接納成為地球村的一員。
高雄市人權城市促進會在民間發揮自主力量的情況下成立，目前正全力朝向爭取列入全民人權教育協會(PDHRE)三十個人權城市之一，就人權城市的推展工作上，該促進會亟須各方資源的奧援，透過高雄市新興社區大學「人權與非政府組織」課程，吸引更多市民參與促進會主、協辦的各項活動，冀望在二００四年十二月十日國際人權日前，使高雄市的人權教育工作與國際上現有十二個人權城市齊名，正式成為人權城市一份子，這項工作除了與其他非政府組織協力外，更有待政府行政部門的重視，給予必要的協助共同推動，而參加聯合國人權委員會第六十屆年會，正是展現高雄市人權城市促進會推動人權城市的決心，今天的成果發表會，願與諸君共享。