實現高雄市人權城市的願景

實現高雄市人權城市的願景

蔡明殿 – 台灣非政府組織國際交流協會理事長 (www.nafia.org.tw)
陳清泉 – 高雄市人權城市促進會理事長

壹、前言
人權 - 人類文明進步的象徵--近代人性思維的一大躍進。它不僅成就了一個美好世界的願景，也引領人類進入一個覺醒與正義的新世紀 !
然而 “人權” 議題卻一再地被誤導與濫用，人們對人權的思潮陷入莫名的恐懼與迷思中。在此際 “人權城市運動” 的推展，正足以引領人類對人權教育有更深刻的認知，並在推廣基本人權的同時，進一步改善人類生存的空間，促成全人類的進步與成長!
因此，“人權城市運動”將是全球人類最良善的合作關係!透過所有男女對基本人權和社會體制的學習與認識，轉化成實際行動，去落實“人權城市運動”的精神與理念，共同營造出自由、平等與祥和的美麗世界。
聯合國諮商團體，全民人權教育協會(PDHRE)執行長Shulamith Koenig在2002年12月初拜訪本市一級主管，並與新興社大(第一社大前身)人權班同學對談，鼓勵市民推動高雄市變成國際性的人權城市。隨後，在高雄市人權城市促進會全體成員熱心推動下，終於在2005年有了具體成果，高雄市已被PDHRE承認為國際人權城市之一。在2005年11月27日至12月4日協助舉辦第一屆國際人權城市會議暨亞太人權教育工作坊，有來自各大洲總共有15個國家的城市代表參與是項研討會。
貳、何謂人權城市
　 人權城市方案是聯合國特別諮商團體-全民人權教育協會(PDHRE)在世界各國推動的方案，其執行長Shulamith Koenig在2002年12月初拜訪本市一級主管，並與新興區社區大學人權班同學對談，鼓勵市民推動高雄市變成國際性的人權城市。「人權城市運動」將是全球人類最良善的合作關係，透過所有男女對基本人權和社會體制的學習與認識，轉化成實際行動，去落實「人權城市運動」的精神與理念，共同營造出自由、平等與祥和的美麗新世界。
全民人權教育協會(PDHRE)、聯合國發展方案(UNDP)、聯合國基金會(UNF)三個國際組織，邀請各界人士不論是政府、團體或個人加入「人權城市運動」的行列，因為這項充滿挑戰的人權計畫，將是改造人類新紀元及創建美好新家園的磐石！
參、人權城市方案的內涵包括
1.市民生活的改變
我們的社會到處存在著對人及人權上的歧視和不平，所以幫助人類透過文化、經濟、政治、社會及文明各個角度，去審慎衡量人類的權益及尊嚴，進而體認人權的真義，並能如實的行使人權，乃是「人權城市運動」的重要目標之一。
2.社會的轉變
集結力量，規劃行動方案，推動城市中人權架構的發展，逐步實現擁有人權環境及落實人權的社區。在自由與尊重的權衡下，人們必須學習在觀念衝突與調和中，不斷進行思考與批判、溝通與協商，而只有透過這種對社會的活力與關注，才能建構個體和社區的基礎人權環境，並進行人權相關議題的深層研究。
3.世界的變遷
「人權城市運動」的推展，需從基礎的人權教育開始做起。因此資源及資訊的分享，將會確保人權政策的程序，從人和人、人和社區、社區和社區之間快速的傳遞出去。藉由多元化的人權研究，多種語言的人權教材及發展快速的網際網路，人權城市運動終將拓展為全球的新興運動。
4. 組織的力量
「人權城市運動」的合作關係是起源於前述三個重要國際組織的精神和力量而創始的，而今已有12個國家的城市加入。
人權城市的步驟
步驟一：
邀請各階屬、領域、行業團體的代表。
步驟二：
1. 召開會議，組成一個籌備委員會，以執行人權城市計畫。
2. 排出並進行籌備委員會的學習程序。
3. 共同設計出人權城市計畫，給老師、公務員、民代、社工、媒體、非政府組織等的人權課程。
步驟三：
人權城市計畫的觀念廣為宣導之後，希望
每個人都變成人權教育者。
每個人都變成人權監督者。
每個人都變成人權記錄者。
鼓勵每個人提出改善人權的建議。
步驟四：
為使高雄市成為永續性的人權城市，市內的每一個機搆、公司行號要變成人權機構，施行民主與人權的原則，並且檢視現有法律以求符合人權原則。
確保市政符合人權原則。
檢視現有市府及各級單位之預算以求符合人權原則。
肆、人權城市促進會活動概況
一、二００二年十二月四日：美國全民人權教育協會秘書長Shulamith Koenig偕同國際特赦組織美國分會人權教育方案執行長Nancy Flowers來台參加，由樹德科技大學應用社會學院 、樹德科技大學非政府組織研究發展中心、台灣非政府組織國際交流協會主辦，在高雄市政府社會局長青綜合服務中心會議廳舉行的人權都市與教育國際研討會。
二、二００二年十二月四日：美國全民人權教育協會秘書長Shulamith Koenig在國際特赦組織台灣總會理事長蔡明殿陪同下，分別前往高雄市政府、台南市政府拜會市長謝長廷、許添財二人，就推動「人權城市」方案與兩位市長進行意見交換與成立細節。
三、二００二年十二月五日：副總統呂秀蓮接見美國全民人權教育協會創辦人暨現任秘書長柯妮(Shulamith Koenig)時強調，加強政府官員的人權素養，是現階段台灣人權教育一個重要的基礎工程。
四、二００二年十二月十一日：高雄市新興社區大學人權班召開人權城市籌備會，並獲得社區大學促進會、綠色協會、文化愛河協會、不動產經理人協會、中華儒學保健協會、碼頭工會、消防器材工會等人民團體同意協助，支持推動高雄市人權城市運動。
五、二００三年三月廿二日：在高雄國賓飯店二十樓樓外樓舉行，此次頒獎典禮結合國際特赦組織台灣總會正名茶會及高雄市新興社區大學人權城市方案說明會。
六、二００三年十二月九日：「高雄市人權城市促進會」成立大會在高雄市新與社區大學(五福二路新與高中)舉行，會中推舉王瑞賢擔任理事長，常務理事林敏澤、郭春江、林勝文、翁進科、常務監事賴明灼；促進會多數成員係以社區大學「人權與國際非政府組織」課程修課同學為主，在任課老師蔡明殿(國際特赦組織台灣分會AI Taiwan 理事長、總統府人權諮詢小組委員)指導下，正式推動人權城市教育運動。
七、二００四年三月六日：配合全球「終止對婦女的暴力(Stop Violence Against Women)」活動，在高雄市舉辦系列活動，包括宣導遊行(文化中心至城市光廊)、人權志工研習(文化中心至善廳三樓)。
八、二００四年四月十二日：國際特赦組織台灣分會理事長蔡明殿，以「全民人權教育協會」派駐聯合國日內瓦辦公室常駐代表身份，在「高雄市人權城市促進會」理事長王瑞賢、常務理事郭春江、常務監事賴明灼陪同下，前往瑞士日內瓦參加聯合國人權委員會第六十屆年會。
九、二００五年十一月廿七日至十二月四日：協辦第一屆全球人權城市網絡會議及國際人權研習會。
伍、期待與展望──代結語
人權既是普世價值，人權議題逐漸受到各國的重視，聯合國訂定的國際人權日，更在國際間獲得熱烈的回響；相對於此，我國政府部門也曾多次宣示「人權立國」之政策，全力推動人權工作；作為聯合國非政府組織諮商團體的全民人權教育協會(PDHRE)，在推動「人權城市」運動上，更獲得聯合國大會的肯定與支持，撥款贊助該協會促進各國人權教育工作，對該協會在聯合國地位與影響力，相關單位宜在適當時機透過民間機構加強交流，藉以引起各國的重視，讓台灣的人權教育工作能在國際發聲。
高雄市人權城市促進會與全民人權教育協會(PDHRE)的接軌，對我國推動人權教育工作上具有正面意義，但僅依賴單一民間組織的力量是無法在短期內達成具體成效，必須公私部門建立協力關係與合作機制，才能發揮統合力量，共同爭取國際組織的認同，進而接納成為地球村的一員。
高雄市人權城市促進會在民間發揮自主力量的情況下成立，目前正全力朝向爭取列入全民人權教育協會(PDHRE)三十個人權城市之一，就人權城市的推展工作上，該促進會亟須各方資源的奧援，透過高雄市第一社區大學「人權與非政府組織」課程，吸引更多市民參與促進會主、協辦的各項活動，除了與其他非政府組織協力外，更有待政府行政部門的重視，給予必要的協助共同推動，使高雄市的人權政策得以落實，展現高雄市在保障人權工作的決心。