如何使高雄市變成國際性的人權城市方案

如何使高雄市變成國際性的人權城市方案
蔡明殿
人權城市方案是聯合國諮商團體，全民人權教育協會(PDHRE)在世界各國推動的方案，其執行長 “Shulamith Koenig” 在2002年12月初拜訪本市一級主管，並與新興社大人權同學對談，鼓勵市民推動高雄市變成國際性的人權城市The People’s Movement for Human Rights Education (PDHRE) 全民人權教育協會-www.pdhre.org , 簡介如下 :
全民人權教育協會成立於1988年，其理事大都是參與聯合國人權事務者，有一些是各國派駐聯合國的外交人員，有些目前擔負聯合國任務此團體成立後強調以聯合國 ”世界人權宣言” 為基礎的人權教育 , 並動員所有各國NGO及政府代表促成聯合國通過1995-2004 為 “聯合國十年人權教育” (Decade of Human Rights Education)。
由1988年成立時即命名“全民十年人權教育” 至七年後，終於使聯合國以其團體之名變為全世界的行動，可見本團體在聯合國體系中之影響力。全民人權教育協會近年並在聯合國申請到五百萬美元，在世界各國進行 “人權城市” 方案。執行長 “Shulamith Koenig” 於2002年12月初訪台。曾拜會高雄市主管及台南市府，並曾晉見呂副總統說明“人權城市” 方案之重要性，希望在本國推動此城市方案，以和世界各國之“人權城市” 結盟。
人權 - 人類文明進步的象徵--近代人性思維的一大躍進。它不僅成就了一個美好世界的願景，也引領人類進入一個覺醒與正義的新世紀 !
然而 “人權” 議題卻一再地被誤導與濫用，人們對人權的思潮陷入莫名的恐懼與迷思中。在此際 “人權城市運動” 的推展，正足以引領人類對人權教育有更深刻的認知，並在推廣基本人權的同時，進一步改善人類生存的空間，促成全人類的進步與成長!
因此，“人權城市運動”將是全球人類最良善的合作關係!透過所有男女對基本人權和社會體制的學習與認識，轉化成實際行動，去落實“人權城市運動”的精神與理念，共同營造出自由、平等與祥和的美麗世界。
PDHRE ( People’s Decade of Human Rights Education)， UNDP (United Nations Development Program)，及UNF(United Nations Foundation)三個國際組織，邀請各界人士不論是政府、團體或個人加入“人權城市運動”的行列，因為這項充滿挑戰的人權計畫，將是改造人權新紀元及創建美好新家園的盤磐石!
我們希望以下的說明能帶領您打開對「人權城市運動」的視野，也熱切的期盼您的支持與行動上的參與!

生活的改變
教育學者發現在家庭、職場、坊間、甚至監獄與法庭上，到處存在著對人及人權上的歧視和不平。所以幫助人類透過文化、經濟、政治、社會及文明各個角度，去審慎衡量人權的權益及尊嚴，進而體認人權的真義，並能如實的行使人權，乃是“人權城市運動”的重要目標之一。雖然多數國家在憲法中，明確的規範支持、保護並促進人權發展，然而多數的政府官員，卻未積極落實人權政策，改造人民生活權益。因此，督促“人權城市運動”的計畫落實，.將是改善人類生活的第一要務。

社會的轉變
“人權城市運動” 的發起，鼓勵來自社會各階層的人士，組織“指導委員會”，從法律、政策、資源配置等各種面向及個人專業理念，去思考所謂的”人權城市”，並進而集結力量，規劃行動方案，推動城市中人權架構的發展，逐步實現擁有人權環境及落實人權的社區。當然，在自由與尊重的權衡下，人類在群體中，必須學習在觀念衝突與調和中，不斷進行思考與批判、溝通與協商，而只有透過這種對社會的活力與關注，才能建構個體和社區的基礎人權環境，並進行人權相關議題的深層研究。而這些一步步的行動，終將化為未來美好生活的結果。

世界的變遷
“人權城市運動”的推展，需從基礎的人權教育開始做起。因此資源及資訊的分享，將會確保人權政策的程序，從人和人、人和社區、社區和社區之間快速的傳遞出去，藉由多元化的人權研究，多種語言的人權教材，及發展快速的網際網路，人權城市運動終將拓展為世界全球的新興運動。目前在南亞、亞洲、拉丁美洲、和非洲都已建立起橫越它們自己國家水準的人權社區組織。確實反應人權運動的全球化熱潮。

組織的力量
“人權城市運動”的合作關係是起源於三個國際組織的精神和力量而創始的簡述如下：
 美國全民人權教育協會( PDHRE ) , 從推展 “人類人權教育運動” 開始， PDHRE 之組織自1989年以來遍及全球，不斷的實施和幫助人權城市活動，是本項計畫中具關鍵性的組織。
 聯合國發展計畫 (UNDP) 是聯合國全球發展的網狀系統，全世界166個國家聯合各國資源，致力於改變世界，以建立未來更好的生活方向。
 聯合國基金會 (UNF) 提供企業家和慈善家支持聯合國及擁護其理想。UNF 關心女人、兒童和全人類的健康、環境、和平、安全及人權的一切活動。

行動的吶喊
“人權城市運動” 的時代已經來臨，這樣的概念遍及全球將近50年，並隨著人權經驗和教育理念的推廣，造福許多社會及人群。
“人權城市運動” 需要您的支持，您的參與將使人權城市擴展於全世界並賦予全球人民權力，改善他們的社會及生活；人類文明的象徵人權，是您我及全世界人類絕對不可放棄的權利。

人權城市的步驟
步驟一 : 找出各階層領域行業團體的代表。
步驟二 : 1.召開會議組成一個籌備委員會，以執行人權城市計畫。
2.排出並進行籌備委員會的學習程序。
3.共同設計出人權城市計畫，由教育者律師人權工作者等設計包括給老師、公務員、民代、社工、健康、媒體、非政府組織等的人權課程。
步驟三 : 人權城市計畫的觀念廣為宣導之後，希望：
 每個人都變成人權教育者
 每個人都變成人權監督者
 每個人都變成人權記錄者
 鼓勵每個人提出改善人權的建議
步驟四 : 為使高雄市變成為永續性的人權城市，市內的每一個機構、公司行號要成人權機構，施行民主與人權的原則，並且：
 檢視現有法律以求符合人權原則
 確保市政符合人權原則
 檢視現有市府及各級單位之預算以求符合人權原則